नरम तख्तापलट: मुनीर ने पाकिस्तान में पूर्ण सत्ता हथिया ली

पाकिस्तान की संसद ने सैन्य शक्ति के अभूतपूर्व केंद्रीकरण को कानूनी रूप दे दिया है, जिससे फील्ड मार्शल आसिम मुनीर देश के सशस्त्र बलों और परमाणु शस्त्रागार के शीर्ष पर आसीन हो गए हैं। 20 अगस्त को, संसद के दोनों सदनों ने दो विधेयकों – पाकिस्तान रक्षा बल अधिनियम 2026 और राष्ट्रीय कमान प्राधिकरण अधिनियम 2010 में संशोधन – को तेजी से पारित कर दिया। मानो पहले से तय था, राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने तुरंत इन दोनों विधेयकों पर हस्ताक्षर कर इन्हें कानून बना दिया। इन कानूनों को संसद में आश्चर्यजनक जल्दबाजी में पारित किया गया। कोई सार्वजनिक बहस नहीं हुई, कोई विधायी जांच नहीं हुई।  

इस त्वरित विधायी प्रक्रिया ने ऐतिहासिक सैन्य सत्ता हथियाने को प्रभावी रूप से संस्थागत रूप दे दिया है, जिससे पिछले वर्ष के विवादास्पद 27वें संवैधानिक संशोधन को वैधानिक बल प्राप्त हो गया है। इसने मुनीर को सभी सैन्य पदोन्नतियों, सेवामुक्तियों और रणनीतिक संपत्तियों पर पूर्ण नियंत्रण प्रदान कर दिया है, जिससे कुछ अंतरराष्ट्रीय विश्लेषक इसे कानूनी या नरम तख्तापलट कह रहे हैं – एक ऐसा तख्तापलट जो दक्षिण एशिया में नागरिक-सैन्य समीकरणों को मौलिक रूप से बदल देता है। इस कानूनी पुनर्लेखन के साथ, पाकिस्तान में लोकतंत्र का पतला आवरण पूरी तरह से नष्ट हो गया है

इस नाटकीय एकीकरण के केंद्र में एक व्यक्ति हैं – सेना प्रमुख और नव नियुक्त सर्वोच्च रक्षा बल प्रमुख – फील्ड मार्शल सैयद आसिम मुनीर। पाकिस्तान के इतिहास में पहली बार, सेना, नौसेना और वायु सेना एक ही कमांडर के अधीन परिचालन करती हैं। मुनीर के नेतृत्व में, नए रक्षा बल मुख्यालय को बहु-क्षेत्रीय एकीकरण और संयुक्त अभियानों का दायित्व सौंपा गया है। उन्हें प्रधानमंत्री का रक्षा एवं सुरक्षा मामलों का प्रधान सलाहकार नियुक्त किया गया है।  

महत्वपूर्ण बात यह है कि यह कानून उन्हें तीनों सेनाओं के कर्मियों पर व्यापक अधिकार प्रदान करता है। वे तीनों सेना प्रमुखों को छोड़कर किसी भी सैन्यकर्मी को अपनी इच्छा से भर्ती, बर्खास्त या सेवानिवृत्त कर सकते हैं। इसके अलावा, राष्ट्रीय कमान प्राधिकरण अधिनियम में संशोधन देश की रणनीतिक परमाणु संपत्तियों को औपचारिक रूप से इसी केंद्रीकृत व्यवस्था के अंतर्गत लाते हैं।

तो, आसिम मुनीर कौन हैं? और यह एकीकरण इस क्षेत्र और उससे बाहर के पर्यवेक्षकों और विश्लेषकों को चिंतित क्यों कर रहा है?

मुनीर एक बेहद विवादास्पद व्यक्तित्व हैं। वे पाकिस्तानी इतिहास में इकलौते जनरल हैं जिन्होंने पहले सैन्य खुफिया और अंतर-सेवा खुफिया दोनों विभागों की कमान संभाली है। कुरान के हाफ़िज़, जिन्होंने कभी सऊदी अरब में सैन्य अटैची के रूप में सेवा की थी, खुफिया और क्षेत्रीय कमानों में आगे बढ़ते हुए 2022 में सेना प्रमुख बने। (हाफ़िज़ वह होता है जिसने इस्लाम के पवित्र ग्रंथ कुरान को पूरी तरह से याद किया हो।) भारत द्वारा 2025 में ऑपरेशन सिंदूर चलाने के बाद उन्हें फील्ड मार्शल के पद पर पदोन्नत किया गया। अब वे एक साथ सेना प्रमुख, रक्षा बलों के प्रमुख और राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों पर प्रधानमंत्री के प्रधान सलाहकार के तीन पद संभाल रहे हैं। इससे उन्हें सशस्त्र बलों पर व्यावहारिक सर्वोच्चता प्राप्त हो जाती है, जिससे प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ सहित नागरिक नेतृत्व एक प्रशासनिक मुखौटा मात्र या उससे भी बदतर, कठपुतली बनकर रह जाता है।

हालिया कूटनीतिक गतिविधियों ने उनकी लोकप्रियता को और भी बढ़ा दिया है। अगस्त में, उन्होंने सऊदी अरब और तुर्की के साथ एक ऐतिहासिक संयुक्त रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए प्रधानमंत्री शरीफ के साथ मक्का की यात्रा की। यह समझौता एक पर हमले को सभी पर हमला मानता है, और पाकिस्तान की परमाणु क्षमता, सऊदी अरब के ऊर्जा भंडार और तुर्की की सेना (जो नाटो में दूसरी सबसे बड़ी सेना है) को आपस में जोड़ता है। वे ईरान और अमेरिका के बीच वार्ता में भी शामिल हैं।

इस क्षण की गंभीरता को समझने के लिए अतीत पर एक नजर डालनी होगी। सैन्य शासन पाकिस्तान के इतिहास का अभिन्न अंग है। और नागरिक-सैन्य असंतुलन कोई नई बात नहीं है। 1947 में स्वतंत्रता के बाद से लगभग आधे समय तक देश पर प्रत्यक्ष सैन्य तानाशाही का शासन रहा है। फील्ड मार्शल अयूब खान ने 1958 में सत्ता पर कब्जा कर लिया। 1969 में व्यापक नागरिक अशांति के बीच जनरल याह्या खान ने उनका स्थान लिया और पूर्वी पाकिस्तान के विघटन और आधुनिक बांग्लादेश के निर्माण की अध्यक्षता की। जनरल जिया-उल-हक ने 1977 में क्रूर दमनकारी कार्रवाई की। और जनरल परवेज मुशर्रफ ने 1999 में टेलीविजन पर प्रसारित तख्तापलट के जरिए सत्ता हथिया ली।

हालांकि, आसिम मुनीर के नेतृत्व में पाकिस्तान में जो कुछ हो रहा है, वह कोई पारंपरिक तख्तापलट नहीं है। इस्लामाबाद की सड़कों पर न तो टैंक दौड़ रहे हैं, न ही सैनिक सरकारी टेलीविजन स्टेशन पर धावा बोल रहे हैं। इसके बजाय, मानवाधिकार संगठन और कानूनी विश्लेषक इसे एक नरम सैन्य तख्तापलट या कानूनी तख्तापलट कह रहे हैं। सैन्य प्रतिष्ठान ने संविधान को उखाड़ नहीं फेंका। उन्होंने एक आज्ञाकारी नागरिक सरकार को इसे फिर से लिखने के लिए मजबूर किया। 27वें संशोधन के तहत किसी भी पांच सितारा अधिकारी को आजीवन आपराधिक अभियोजन से छूट दी गई है – जिससे मुनीर भविष्य में कानूनी जवाबदेही से बच गए हैं।

तो आखिर आसिम मुनीर की मंशा क्या है? क्या वह आजीवन शासक बनने की तैयारी कर रहे हैं? विधायी संकेत खुद ही सब कुछ बयां करते हैं। हालांकि 2024 के अंत में हुए संसदीय संशोधन ने शुरू में सैन्य कार्यकाल को बढ़ाकर मुनीर को 2027 तक सत्ता में बनाए रखा, लेकिन 27वें संविधान संशोधन के तहत किए गए बाद के बदलावों ने रक्षा बलों के प्रमुख का सर्वोच्च पद सृजित किया – जिससे उनका कार्यकाल प्रभावी रूप से फिर से निर्धारित हो गया और नवंबर 2030 तक उनका शासन पक्का हो गया। देखा जाए तो, उन्हें अपने पूर्ववर्तियों की तरह खुद को राष्ट्रपति घोषित करने या खुले तौर पर तानाशाही स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है। नवगठित संघीय सुरक्षा न्यायालयों के माध्यम से न्यायपालिका को नियंत्रित करके और परमाणु बटन पर पूर्ण अधिकार रखकर, मुनीर अपने से पहले के किसी भी पाकिस्तानी तानाशाह से कहीं अधिक व्यावहारिक शक्ति का प्रयोग कर रहे हैं। उन्होंने एक स्थायी संकर शासन व्यवस्था स्थापित कर दी है, जहां सेना रणनीतिक ऊंचाइयों पर नियंत्रण रखती है, जबकि राजनेता संवैधानिक दिखावा करते हैं।

विपक्ष के पंगु हो जाने, पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान के जेल में होने और कानूनी ढांचे के पूरी तरह से मजबूत हो जाने के बाद, फील्ड मार्शल आसिम मुनीर ने व्यवस्था में पूर्ण निरंतरता हासिल कर ली है। पाकिस्तान मूल रूप से एक सैन्य-नेतृत्व वाले राज्य में परिवर्तित हो चुका है, जिसे कानूनी तौर पर नागरिक मुहर मिली हुई है। और मुनीर अब इस सब के केंद्र में हैं – अपने सभी पूर्ववर्तियों की तुलना में अधिक सुरक्षित और अधिक शक्तिशाली।