रुबियो को खाड़ी के सतर्क सहयोगियों को ईरान के साथ नए सिरे से संबंध स्थापित करने के लिए राजी करने का कठिन कार्य का सामना करना पड़ रहा है।

अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो को इस सप्ताह एक नाजुक मिशन का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें उन्हें वाशिंगटन के ईरान शांति समझौते को खाड़ी अरब नेताओं के सामने पेश करना है, जो इस बात से डरते हैं कि अत्यधिक रियायतें तेहरान को मजबूत करेंगी और क्षेत्र के सुरक्षा संतुलन और तेल प्रवाह को नया रूप देंगी।

रुबियो मंगलवार को संयुक्त अरब अमीरात में उनसे मुलाकात करेंगे, जिसके बाद वे कुवैत और बहरीन की यात्रा करेंगे, जहां वे खाड़ी सहयोग परिषद के अधिकारियों से मिलेंगे, जो राजशाही देशों का एक समूह है जिसमें सऊदी अरब, कतर और ओमान भी शामिल हैं।

विवाद का विषय मसौदा समझौते के वे तत्व हैं जिनमें ईरान की बैलिस्टिक मिसाइलों पर कोई सीमा नहीं लगाना, 300 अरब डॉलर का प्रस्तावित पुनर्निर्माण कोष और ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो तेहरान के क्षेत्रीय प्रभाव और महत्वपूर्ण तेल परिवहन मार्गों पर उसके नियंत्रण का विस्तार कर सकते हैं।

सभी छह जीसीसी राष्ट्र अमेरिका के रणनीतिक सहयोगी हैं जिन्होंने चार महीने पहले शुरू हुए ईरान के साथ अमेरिका-इजरायल युद्ध के दौरान वाशिंगटन को किसी न किसी स्तर पर रसद संबंधी सहायता प्रदान की थी और परिणामस्वरूप सभी ईरानी हवाई हमलों से प्रभावित हुए थे।

इनमें से कुछ देश एक अंतरिम समझौते से निजी तौर पर निराश और आश्चर्यचकित महसूस कर रहे हैं, जो ईरान के साथ अमेरिका के सामान्यीकरण का द्वार खोल सकता है, जो एक मुख्य रूप से शिया देश है जिसे अधिकांश सुन्नी जीसीसी राज्य अपना मुख्य प्रतिद्वंद्वी मानते हैं।

इन देशों की राय अमेरिकी नीति निर्माताओं के लिए मायने रखती है।

संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब, कतर, कुवैत और बहरीन सभी अमेरिकी सैन्य अड्डों की मेजबानी करते हैं, जो बदले में मध्य पूर्व में अमेरिका की सुरक्षा संरचना की रीढ़ हैं। यदि इनमें से कोई भी देश अमेरिका के साथ अपने सुरक्षा संबंधों पर पुनर्विचार करता है, भले ही वह अप्रत्यक्ष रूप से हो, तो इसका क्षेत्र में अमेरिकी सैन्य रणनीति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है।

रुबियो के लिए व्यक्तिगत रूप से, इस यात्रा में संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है।

अमेरिका के शीर्ष राजनयिक को क्षेत्रीय सहयोगियों को आश्वस्त करना होगा, लेकिन उन्हें ऐसा करते समय अमेरिका-ईरान समझौता ज्ञापन की आलोचना नहीं करनी चाहिए। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प, जिन्होंने पिछले सप्ताह समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, कुछ रिपब्लिकन सांसदों की आलोचना के बावजूद इसके दृढ़ समर्थक बने हुए हैं, जिन्होंने प्रशासन पर तेहरान के सामने आत्मसमर्पण करने का आरोप लगाया है।

एंड्रयू पीक, जो इराक और ईरान के लिए पूर्व उप सहायक विदेश सचिव थे और ट्रम्प के दोनों कार्यकालों के दौरान उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद में कार्यरत थे, ने तर्क दिया कि रूबियो यह बताकर किसी भी चिंतित सहयोगी को आश्वस्त कर सकते हैं कि ट्रम्प का इस्लामिक गणराज्य के प्रति कठोर रुख अपनाने का इतिहास रहा है।

अटलांटिक काउंसिल थिंक टैंक में कार्यरत पीक ने कहा, “मुझे लगता है कि आप उन्हें बस यह याद दिला सकते हैं कि राष्ट्रपति ने ईरान के प्रति बेहद आक्रामक नीतियां अपनाई हैं – और अगर यह समझौता ज्ञापन विफल हो जाता है, तो उन्हें उन पर फिर से हमला करने में कोई संकोच नहीं होगा।”

शांति – लेकिन किस कीमत पर?

रुबियो की मेज़बानी करने वाले या इस सप्ताह की वार्ता में उपस्थित सभी जीसीसी देशों के नेताओं ने फरवरी में युद्ध शुरू होने से पहले कम से कम सार्वजनिक रूप से एक राजनयिक समाधान के लिए ज़ोर दिया था। अधिकांश ने संघर्ष के दौरान भी राजनयिक रूप से इससे बाहर निकलने का रास्ता खोजने का प्रयास किया, जबकि व्यवहार में वे अमेरिकी युद्ध प्रयासों में सहायक भूमिका निभा रहे थे।

फिर भी, विश्लेषकों और राजनयिकों के अनुसार, समझौते की विशिष्ट शर्तों ने क्षेत्रीय अधिकारियों को निजी तौर पर चौंका दिया।

एक चिंता बैलिस्टिक मिसाइलों से संबंधित है। पूरे युद्ध के दौरान, ट्रम्प प्रशासन ने कहा कि ईरान की बैलिस्टिक मिसाइल क्षमता को नष्ट करना एक प्रमुख लक्ष्य था। यह उद्देश्य सुन्नी खाड़ी राज्यों के हितों के अनुरूप था क्योंकि – अमेरिका के विपरीत – ये सभी ईरान की बैलिस्टिक सीमा के भीतर हैं और ईरानी मिसाइलों द्वारा निशाना बनाए जा चुके हैं।

हालांकि, समझौते में ईरानी मिसाइलों का बिल्कुल भी जिक्र नहीं है, और खुद ट्रंप ने हाल के दिनों में कहा है कि तेहरान को ऐसे हथियार देने से इनकार करना “अन्यायपूर्ण” होगा।

इस समझौते में तेहरान के लिए 300 अरब डॉलर के पुनर्निर्माण कोष का भी प्रावधान है, जिससे क्षेत्रीय पड़ोसी देशों को आशंका है कि इससे इस्लामी गणराज्य को अपनी सैन्य क्षमता बढ़ाने और क्षेत्रीय प्रॉक्सी समूहों को समर्थन बढ़ाने का मौका मिल सकता है, जो पूरे क्षेत्र में सरकारों को अस्थिर कर सकते हैं।

विश्लेषकों का कहना है कि बहरीन का मुख्यतः सुन्नी नेतृत्व विशेष रूप से इस बात से चिंतित है कि अच्छी तरह से वित्तपोषित ईरान द्वीप राष्ट्र की मुख्यतः शिया आबादी के बीच विद्रोह भड़का सकता है। अरब स्प्रिंग के दौरान, लगभग 1.65 लाख की आबादी वाले इस राष्ट्र में बार-बार बड़े पैमाने पर सड़क विरोध प्रदर्शन हुए थे।

ईरान ने अशांति भड़काने के किसी भी गुप्त प्रयास से इनकार किया है, लेकिन उसने अतीत में बहरीन के शिया कार्यकर्ताओं के लिए सार्वजनिक रूप से समर्थन व्यक्त किया है।

समझौते में लिखित रूप में यह भी स्वीकार किया गया है कि ईरान भविष्य में होर्मुज जलडमरूमध्य को नियंत्रित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है, जो कुवैत, कतर और सऊदी अरब के लिए एक बड़ी चिंता का विषय है, क्योंकि ये देश तेल और गैस के निर्यात के लिए इस जलडमरूमध्य पर निर्भर हैं।

व्यापक रूप से कहें तो, अमेरिकी अधिकारियों ने तेहरान के लिए एक व्यापक बदलाव की बात शुरू कर दी है, एक ऐसा संभावित परिवर्तन जिससे अधिकांश जीसीसी देश आशंकित हैं। शनिवार को उपराष्ट्रपति जेडी वैंस ने कहा कि अमेरिका तेहरान के साथ अपने संबंधों को “मौलिक रूप से बदलने” के लिए तैयार है।

सऊदी अरब के अनुभवी स्तंभकार अब्दुल रहमान अल-रशीद ने पिछले सप्ताह अंग्रेजी भाषा के सऊदी दैनिक अरब न्यूज में लिखा, “यह समझौता तेहरान के शासन को एक क्षेत्रीय शक्ति के रूप में पुनर्स्थापित करता है।”

“आने वाले हफ्तों में तेहरान को मिलने वाली अधिकांश धनराशि का उपयोग मुख्य रूप से सैन्य स्थिति को मजबूत करने के लिए किया जाएगा, न कि जीवन स्तर या ईरानी अर्थव्यवस्था को समर्थन देने के लिए।”